天津無(wú)縫鋼管產(chǎn)能過(guò)剩老問(wèn)題添新麻煩

　　天津無(wú)縫鋼管產(chǎn)能過(guò)剩是多年來(lái)困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的痼疾，中國(guó)一直在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抑制無(wú)縫鋼管產(chǎn)能過(guò)剩，彼時(shí)相伴隨的是GDP同比10%左右的高速增長(zhǎng)。此次，國(guó)務(wù)院在經(jīng)濟(jì)尚在企穩(wěn)回升之時(shí)即強(qiáng)調(diào)抑制無(wú)縫鋼管產(chǎn)能過(guò)剩，足見(jiàn)問(wèn)題之嚴(yán)峻。

　　加強(qiáng)無(wú)縫鋼管流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和推廣，重樹(shù)行業(yè)誠(chéng)信。近幾年，中國(guó)金屬材料流通協(xié)會(huì)配合商務(wù)部起草了多項(xiàng)金屬材料流通誠(chéng)信體系建設(shè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括《鋼鐵流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理分級(jí)評(píng)定》、《鋼鐵流通企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)與管理規(guī)范》、《鋼鐵流通行業(yè)信息管理規(guī)范》，但整體推廣力度不足，建議繼續(xù)完善相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行和推廣；建立行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系和機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合。由政府部門(mén)牽頭，行業(yè)協(xié)會(huì)參與配合，建立鋼鐵流通行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系和機(jī)制，整合政府相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、無(wú)縫鋼管流通企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為制定、調(diào)整行業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支撐與指導(dǎo)。同時(shí)，拓展行業(yè)協(xié)會(huì)的職能，開(kāi)展無(wú)縫鋼管流通行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和研究工作，監(jiān)測(cè)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為企業(yè)發(fā)展提供信息支持和數(shù)據(jù)服務(wù)；建立有效的企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。在政府的指導(dǎo)和支持下，由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭在全國(guó)推廣鋼鐵流通企業(yè)分級(jí)管理貫標(biāo)工作，以此為切入，建立企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系；加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，按照流通企業(yè)貫標(biāo)獲得的級(jí)別給予相應(yīng)的授信額度，為經(jīng)營(yíng)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)良好的企業(yè)提供便利的融資條件，促進(jìn)流通無(wú)縫鋼管廠(chǎng)提高商業(yè)誠(chéng)信水平，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

　　天津無(wú)縫鋼管產(chǎn)能過(guò)剩是“救急”的刺激政策帶來(lái)的一大弊端。本來(lái)，很多產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能在“已經(jīng)調(diào)下去了”，現(xiàn)在“又出現(xiàn)反彈”，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)調(diào)整更加復(fù)雜。

　　當(dāng)前，天津無(wú)縫鋼管流通行業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)勝劣汰的關(guān)鍵時(shí)期，在國(guó)家積極推動(dòng)依法制國(guó)的大背景下，推動(dòng)無(wú)縫鋼管流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序任務(wù)緊迫。

　　“4萬(wàn)億”投資以及相關(guān)的信貸投放，導(dǎo)致一些原來(lái)已經(jīng)無(wú)縫鋼管產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)開(kāi)始考慮擴(kuò)大產(chǎn)能，無(wú)縫鋼管、水泥產(chǎn)業(yè)即屬這種情況。

　　天津海誠(chéng)華浚貿(mào)易有限公司還認(rèn)為，無(wú)縫鋼管流通行業(yè)發(fā)展陷入困境，除了受到宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)放緩、行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、需求低迷等外部因素影響，更重要的是行業(yè)自身長(zhǎng)期粗放的發(fā)展方式已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前的買(mǎi)方市場(chǎng)環(huán)境。主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范。我國(guó)無(wú)縫鋼管http://www.fintyroyle.com/流通行業(yè)“散、小、亂、差”的格局依然，很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平較低，交易中存在不開(kāi)發(fā)票、偷稅漏稅等不規(guī)范行為，一定程度上破壞了無(wú)縫鋼管市場(chǎng)的價(jià)格體系；二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范。由于行業(yè)自律性弱，加之有效監(jiān)管不足，部分企業(yè)在市場(chǎng)上為爭(zhēng)搶客戶(hù)惡性競(jìng)爭(zhēng)，大打價(jià)格戰(zhàn)，甚至存在以次充好、以假亂真、虛假報(bào)關(guān)等不正當(dāng)行為，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序；三是社會(huì)信用體系不完善。近年來(lái)，鋼鐵流通行業(yè)頻頻曝出虛假融資和部分鋼貿(mào)企業(yè)老板“跑路”事件，曝露出無(wú)縫鋼管流通領(lǐng)域社會(huì)信用嚴(yán)重缺失。金融機(jī)構(gòu)對(duì)鋼貿(mào)行業(yè)采取“一刀切”的信貸收緊政策，原本規(guī)范經(jīng)營(yíng)的無(wú)縫鋼管廠(chǎng)也受到拖累，資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)加劇，正常經(jīng)營(yíng)遭遇嚴(yán)重困擾。

　　目前，天津無(wú)縫鋼管行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò)1億噸，但今年以來(lái)新開(kāi)工項(xiàng)目仍同比增長(zhǎng)20%左右；水泥產(chǎn)能過(guò)剩近3億噸，同時(shí)有在建水泥生產(chǎn)線(xiàn)超過(guò)200條，將新增產(chǎn)能超過(guò)2億噸。

　　近兩年大批流通企業(yè)倒閉出局，行業(yè)蓄水池功能?chē)?yán)重弱化，尤其是業(yè)內(nèi)重復(fù)質(zhì)押、互聯(lián)互保融資事件被曝光，鋼鐵流通行業(yè)信譽(yù)遭受重創(chuàng)，社會(huì)上廣泛流傳的“防火、防資、防鋼貿(mào)”順口溜，折射出無(wú)縫鋼管流通行業(yè)正面臨前所未有的誠(chéng)信危機(jī)和生存發(fā)展壓力。

　　近期無(wú)縫鋼管、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，很大程度上依賴(lài)基礎(chǔ)設(shè)施投資帶來(lái)的需求。但是，中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場(chǎng)研究室主任曹建海認(rèn)為，這種需求是“政府人為制造的特殊需求”，不可能持久，如果無(wú)縫鋼管廠(chǎng)以此作為長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)擴(kuò)大投資，一旦這類(lèi)需求減少，會(huì)帶來(lái)極大的產(chǎn)能過(guò)剩。

　　我國(guó)是世界最大的無(wú)縫鋼管生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，鋼鐵物流量位列國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)物流量首位，高峰時(shí)期國(guó)內(nèi)從事鋼鐵流通的企業(yè)超過(guò)20萬(wàn)家，每年無(wú)縫鋼管銷(xiāo)售量占全國(guó)總產(chǎn)量的60%以上。然而，近年來(lái)隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，鋼鐵需求增幅回落，無(wú)縫鋼管流通行業(yè)跌入低谷，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、企業(yè)資金緊張，經(jīng)營(yíng)普遍困難，虧損情況嚴(yán)重。

　　從整體供求關(guān)系看，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然回升了，但是，相對(duì)于正常時(shí)期的增長(zhǎng)仍然偏低，需求增長(zhǎng)還沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這種情況下，產(chǎn)能擴(kuò)張較快就會(huì)形成過(guò)剩產(chǎn)能。

　　但是，天津海誠(chéng)華浚貿(mào)易有限公司認(rèn)為，短期內(nèi)政策執(zhí)行不一定一帆風(fēng)順，尤其難以大量關(guān)閉現(xiàn)有工廠(chǎng)，因?yàn)檫@些行業(yè)解決了較多就業(yè)，因此，政府的重心將是對(duì)新建產(chǎn)能實(shí)施調(diào)控。

         更值得關(guān)注的是，風(fēng)電設(shè)備和多晶硅（太陽(yáng)能電池的核心原料）等政策支持的新能源產(chǎn)業(yè)，首次被指產(chǎn)能過(guò)剩。

　　短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)受到影響。政府此刻作出這一表態(tài)，表明近期形勢(shì)使其充分具備了實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)的信心。而且，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提及的六個(gè)行業(yè)，其投資規(guī)模占總體固定資產(chǎn)投資的比重約6%，遠(yuǎn)低于其他私人部門(mén)投資，例如占比24%的房地產(chǎn)投資。 

　　對(duì)此，天津海誠(chéng)華浚貿(mào)易有限公司認(rèn)為，新能源的發(fā)展，政策鼓勵(lì)是有利的，但還要考慮價(jià)格機(jī)制，以及這些新能源本身的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力，能否找到合理定位并被市場(chǎng)接受。如果這些發(fā)展中的問(wèn)題沒(méi)有解決，投資擴(kuò)張過(guò)快，就會(huì)有問(wèn)題。

　　當(dāng)前，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)無(wú)縫鋼管、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，堅(jiān)持控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合，分類(lèi)指導(dǎo)和有保有壓相結(jié)合，培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，市場(chǎng)引導(dǎo)和宏觀(guān)調(diào)控相結(jié)合。

         存在長(zhǎng)期性產(chǎn)能過(guò)剩、周期性產(chǎn)能過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩三種類(lèi)型，金融危機(jī)正是淘汰落后產(chǎn)能的最佳時(shí)機(jī)

　　天津海誠(chéng)華浚貿(mào)易有限公司認(rèn)為，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的非理性介入，也是導(dǎo)致風(fēng)電等新能源過(guò)剩的原因。很多國(guó)有無(wú)縫鋼管廠(chǎng)并不太考慮經(jīng)濟(jì)效益，而是為了在電力體制改革前“把攤子做大”，因而，只要銀行敢貸款，它們就敢投資。

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